1、重选配，创新选用机制。在乡镇领导干部的选用上，结合乡镇党委、政府换届，2006年，全面推行乡镇党委公推直选，各乡镇召开党员大会公开推荐党委成员初步人选近100名，直接差额选举产生党委委员85名，其中3个乡镇的党委书记、副书记由党员大会直接差额选举产生；2007年，对乡镇政府领导班子成员候选人初步人选实行公开推荐，近5400名党员干部和群众推荐产生100名候选人，经乡镇人代会选举，11个乡镇长平均得票率为98.3%，其中有7人以全票当选。通过公推直选和公开推荐，使新一届乡镇党委、政府班子的结构有了进一步优化、功能有了进一步提升。在乡镇中层干部的选用上，从2004年开始，积极推行“竞争上岗、三年一聘”制度，有110人通过竞争方式走上了机关中层岗位；从今年开始，实行乡镇中层干部全员竞争上岗位，做到统一时间、统一程序、统一组织实施，新一轮竞争上岗工作目前正在全面推开。在村“两委”班子的选用上，全面推行村党组织换届公推直选，积极开展村民委员会换届“不确定候选人一次投票选举”试点，将321名科学发展能力强、创业致富能力强、构建和谐能力强的优秀人才选进了村“两委”班子，使“双带型”村干部比例提高到了35%。

      2、重培训，促进能力提升。一是实施岗位培训，每年分期举办乡镇党委书记、乡镇长培训班，组织乡镇党委书记参加省委党校的脱产学习，着力提升乡镇领导干部的统筹驾驭能力、科学发展能力。二是开展专题培训。按照“缺什么、补什么、学什么”要求，举办建设新农村、构建和谐社会等专题培训班，邀请有关专家学者进行新理论、新知识专题辅导，拓宽了乡局级领导干部的思维和眼界，提高了分析问题、解决问题的能力。每年培训乡镇干部在200人次以上。三是组织学历教育。切合领导干部学历培训需求，选送30多名副乡级领导干部参加南京大学、扬州大学学历提升教育。实施“一村一名大学生计划”，与市电大联合举办3期村干部行政管理大专班，全市近100名村干部参加了学习，其中39名村干部已取得中央电大行政管理专科学历。投资100万元建成“仪征市干部培训网”，设置“理论学习”、“专题培训”等12个版块，完善网上直播、视频点播、在线培训和在线考试等四大功能，为乡村干部网上选学、考学提供在线服务。四是开展技术培训。以市农业广播电视学校为阵地，每年开办3-5期实用技术培训班，累计已培训6000多人次。五是强化实践锻炼。选派机关干部到重点岗位、艰苦岗位、复杂环境中锤炼打磨，通过参与新农村建设、工业集中区建设和信访工作等方式，提高他们的工作能力。三年来，先后选派了100名干部到一线摔打磨练；搭建实践舞台，连续5年开展农村“三争”活动，组织村干部走进科技示范基地、专业大户和行业协会，提高村干部的“双带”能力和致富能力，全市960多名村“两委”班子成员中，104名村党组织书记有了致富项目。

      3、重考核，强化激励措施。制定乡镇领导班子实绩考核办法，突出考核落实科学发展观实际成效，着重考核农民人均收入、招商引资、工商税收等７项经济指标，以及农村道路、改水、计生、教育等6大类共11项反映可持续发展情况的指标。按照新农村建设的要求，各乡镇突出发展主旋律，突出考核村级班子建设、招商引资及项目建设、信访稳定、计划生育、新农村建设等。在此基础上，注重对考核结果的运用，坚持把考核结果与干部的经济效益、提拔晋升挂钩，建立了“看发展论高低、按实绩定报酬”的分配机制和“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向。近几年来，先后有3名乡镇党委书记被提拔到副处级岗位，有7名村党组织书记被选拔进乡镇党政领导班子，有4名村干部通过有限竞争的方式进入乡镇公务员队伍。

      4、重监管，规范从政行为。建立完善“乡镇党委议事规则”、“民主生活会制度”，制定出台“仪征市村党支部管理规范”、“仪征市村委会工作规范”，使农村基层干部的监督管理工作走上规范化、制度化轨道。在加强制度监督的同时，充分发挥群众监督的作用，真正把群众的监督权落到实处。一方面，实行乡镇领导干部述职述廉制度，开展村干部“述、评、询”活动，建立民主评议村党支部和村干部制度，接受党员群众的评议和测评，以群众的满意度决定干部的去留。近年来，由于能力不强、实绩不明显、群众反响较大，先后有2名乡镇干部被诫勉谈话，有18名村干部受到了降职处理，还有116名村干部由于工作踏实、实绩突出、在群众中威信较高，被表彰为“勤政廉政村干部”。另一方面，全面推行党务、政务和村务公开，围绕群众关注的经济发展、干部选拔任用、依法行政、廉洁自律等热点问题，特别是涉及群众切身利益的重大事项进行公开，增加工作透明度，接受群众监督；实行村级财务乡镇代管、村级“零招待”制度，从源头上防止腐败。