今日扬州网消息： “扬州是江苏最安全的城市。” 前不久，副省长张九汉在调研中对扬州社会治安环境如此评价。

扬州的台商说，“平安”已经成为我们在这里长期发展的理由。

市民们说，这些年扬州更加安定、治安更加稳定、经济更加安全、生活更加安宁，“平安”大大提升了生活质量。

全省唯一的“安全满堂红”

韩商李先生对扬州的治安环境总是赞不绝口。今年年初的一个早晨，他刚推开门，五里庙派出所的两位民警就站在了眼前，他们递上一包衣物解释道，凌晨时，外地一流窜犯在李先生家行窃，刚刚得手不久就被民警抓获，为了不影响李先生一家的休息，他们在门外守候多时了。

２００３年，我市再次被台湾电电公会评为大陆１０个“极力推荐投资的城市”之一，在良好的社会治安环境方面，我市得分尤高。

“平安扬州”，得益于“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制，全市实现“六个不发生”、“七个较低水平”、“八个位居全省前列”的各项指标，各县（市、区）达到“社会治安安全县（市、区）”标准，８０％以上的乡镇（街道）达到“社会治安安全乡镇（街道）”标准，市区和县（市）城区全部达到安全地区标准，成为全省唯一“满堂红”的城市，全国最安全的地级城市之一。“平安扬州”已经成为提升区域形象的品牌优势、吸引外商投资的环境优势、实现率先发展的竞争优势。

公平、正义，这两个社会和谐平安的最高准则，要变成人们自觉的道德习惯和价值取向，原动力首先来自政府提高依法行政的水平。五年来，扬州全力打造诚信守责、高效精干、公开透明的法治型、服务型政府，以增强促进经济发展和社会进步的信心。

全民崇尚知法守法

２００３年１０月３０日上午，时代广场门前人头攒动，市创建“平安扬州”办公室和市公安局联合发起的“服务‘两个率先’，创建平安扬州”万人签名活动在此拉开序幕。

让广大市民自觉自发遵法尚礼，是平安扬州建设的基本出发点。

在今年召开的全省第１３次法制宣传教育工作会议上，我市被省委、省政府表彰为２００１－２００５年全省法制宣传教育工作先进城市，我市１４个先进集体、２９名先进个人受到表彰。

透过荣誉，我们看到广大公民特别是各级领导干部和国家公职人员的法律素质明显增强，各级行政机关依法治理特别是依法行政和公正司法的力度不断加大，社会主义民主政治特别是基层民主自治能力逐步提高。这些都为全面启动建设“法治扬州”奠定了坚实的基础。

法制理念、法制思维、法制习惯，早已贯穿在我们工作的细节之中。我市制定出台并实施了人大任命干部任前法律知识考试制度，标志着人大任命干部任前法律知识考试全面走上新的轨道；过去五年里，我市确立了国家工作人员法律知识考试制度，法律素质作为干部必备素质和提拔晋职的重要条件；市级人民政府全部建立了法律顾问制度，县级政府聘请了政府法律顾问，市政府在全国率先以政府雇员的形式，聘请公职律师协助政府处理法律事务，法律专家、法律顾问事前介入，促进了政府决策的民主化、科学化；各类中小学校配备了法制副校长、法制辅导员。学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育模式初见成效。

“大防控”与“大调解”

强化“大防控”体系，打牢基层基础；完善“大调处”机制，化解社会矛盾。这是“平安扬州”建设的两个亮点。　

随着城市拓展，扬州的流动人口增多，街面治安情况复杂，扬州警方将城市管理、交通管理、社会治安管理等纳入到一个网络进行整合，强化科技强警，在大防控格局中构建天罗地网和铜墙铁壁。

强化基层基础是平安创建的着力点和突破点，各地和市政法部门把基层基础建设摆上突出位置，进一步精简机关，充实基层，把警力最大限度充实到一线，基层派出所、法庭、司法所等基层政法单位组织建设得到加强。

强力推进“大调处”机制建，设是提高司法效率、降低社会执法成本的有效手段。全市建立了社会矛盾纠纷调解工作领导小组和联席会议制度，成立了信访调处督办中心，县（市、区）和乡镇（街道）两级全部建立了社会矛盾纠纷调处服务中心；行政村（社区）、村民小组及企业普遍调整健全了基层调解组织，充实了调解力量，基本形成了“纵向到底、横向到边”的调解网络。各级社会矛盾纠纷调处服务中心综合施策，热情服务，有效整合上下级之间、部门之间和社会各方面的调处力量，形成了整体联动、全社会共同参与的“大调解”机制。近年来，我市人民群众和社会各界对社会治安的满意和基本满意率，在全省一直名列前茅。（拾景炎）