今日扬州网直播现场
代表们进入会场
代表们进入会场
代表们进入会场
扬州市工会第五次代表大会隆重开幕
时间：11月12日下午
地点：扬州大剧院
主持人：市总工会副主席张立坤
市总工会副主席张立坤主持大会
张立坤：
各位代表：扬州市工会第五次代表大会今天隆重开幕了。这次大会应到代表400名，实到：394 名，因事因病请假 6名，符合法定人数，可以开会。
在主席台就座的领导
下面，首先介绍出席会议的领导：
省人大常委会副主任、省总工会主席张艳
市委书记、人大主任季建业
市委副书记、市长王燕文
市政协主席徐益民
市委常委、常务副市长王荣平
市委常委、市委政法委书记张京霞
市委常委、副市长桑光裕
市委常委、市委宣传部长陈卫庆
市委常委、市纪委书记张爱军
市委常委、市委组织部长、市总工会主席蔡爱华
市委常委、市委秘书长袁秋年
市委常委、扬州军分区司令员常高潮
市人大副主任洪 军
特邀和列席开幕式的人员有：市各有关部（委）、办（局）、群众团体的领导和仪征化纤、江苏油田及市台资企业协会、外资企业、私营企业的领导。
让我们以热烈的掌声对出席今天大会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎。
开始奏国歌
少先队员献词
少先队员献词
与会代表们
市妇联主席杨敏同志代表群团组织致贺词
市妇联主席杨敏同志代表群团组织致贺词
市委常委、扬州军分区常高潮司令员致词
市委常委、扬州军分区常高潮司令员致词
进行大会表彰，市总工会副主席徐萌同志宣读表彰决定
市总工会副主席徐萌同志宣读表彰决定
获得扬州市模范职工之家称号的单位代表上台领奖
获得扬州市模范职工之家称号的单位代表上台领奖
获得扬州市优秀工会工作者称号的代表上台领奖
获得扬州市优秀工会工作者称号的代表上台领奖
省人大副主任、省总工会主席张艳作重要讲话
市委书记、市人大主任季建业同志作重要讲话
市委书记、市人大主任季建业同志作重要讲话
休会１０分钟
继续开会
市委常委、组织部长、市总工会主席蔡爱华同志代表扬州市总工会第四届委员会作工作报告
高举旗帜 团结奋进
为“全面达小康、建设新扬州”作出新贡献
——在扬州市工会第五次代表大会上的工作报告
蔡爱华
（2007年11月12日）
市委常委、组织部长、市总工会主席蔡爱华同志代表扬州市总工会第四届委员会作工作报告
各位代表、同志们：
扬州市工会第五次代表大会，是在全市广大职工认真学习贯彻党的十七大精神，加快推进“全面达小康、建设新扬州”进程的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，回顾总结市工会第四次代表大会以来的工作，全面部署今后五年工会工作的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市总工会领导集体，团结动员全市广大职工，解放思想，开拓创新，奋发有 为，充分发挥工人阶级主力军作用，为我市经济社会又好又快发展建功立业！
下面，我代表市总工会第四届委员会向大会作工作报告，请予审议。
过去五年的工作
过去的五年，是全市经济社会各项事业加快发展的重要时期，也是工会组织围绕中心，服务大局，充分履行职能，取得明显工作成效的重要时期。全市各级工会组织在市委和省总工会的正确领导下，大力弘扬争先进位的志气、勇于创新的锐气、顽强拼搏的勇气，攻坚克难、积极探索、勇于开拓，在许多方面取得了突破性进展，打造了一批具有鲜明地方特色的工作品牌，创造了一些在全省乃至全国具有示范引领作用的经验。扬州市和维扬区分别获“江苏省工会工作模范市”、“江苏省工会工作模范区”称号，为扬州工运事业增添了新的光彩。
一、党政重视，各方支持，工会工作环境进一步优化。全市各级工会组织积极争取党委政府支持，整合各方资源，为工会工作的顺利开展创造了良好的内外环境。党委政府对工会工作高度重视。各级党委、政府把工会重点工作列为重要工作目标，摆上重要议事日程。市委先后两次召开工会工作会议，出台《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》等文件，切实加强党对工会工作的领导。市委常委会坚持每年听取工会工作汇报。市委主要领导和分管领导多次参加工会重大活动，对工会工作作出重要指示。市政府与市总工会建立了联席会议制度，职工民主管理、生活保障、工会经费税务代收、劳模管理等工作得到了政府部门大力支持，推动了工会工作与经济社会发展的协调一致。人大、政协推动工会工作的力度不断加大。市人大先后就贯彻《工会法》和安全生产、劳动保护等工作专题调研监督。五年来，全市各级人大将有关工会工作的100多条建议列入议案。各级政协通过政协委员提案、委员视察调研、政协大会发言、与政府协商等途径，积极推动工会工作开展。社会各方协同配合、积极支持。党委政府各组成部门对工会工作十分支持，积极参与党建带工建、企务公开、工资协商、技能竞赛、劳动关系和谐企业创建等工会重点工作，经常共办活动，共发文件，共享资源。税务、财政部门积极支持工会启动经费税务代收和财政集中支付，在全省较早实现了全覆盖，保证了工会经费收缴工作规范有序开展。报纸、电台和电视台等新闻媒体，开辟了《职工之音》、《扬州新闻•工会在线》等专栏或专题，积极宣传工会工作，扩大了工会工作的社会影响。
二、围绕中心，服务大局，工会工作在经济社会发展中的作用进一步凸现。全市各级工会组织，坚持把服务扬州改革发展稳定作为工会工作的第一要务，团结带领广大职工积极投身改革发展稳定的大局，工人阶级的主力军作用充分发挥。大力推进群众性经济技术创新工程。各级工会组织紧紧围绕党委政府中心工作和重大决策部署，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐达小康”立功竞赛、“生态重点工程立功竞赛”和以“服务强县强镇、建功三年倍增”为主题的劳动竞赛等一系列活动。组织指导500多个重点行业、重点企业、重点工程（项目）开展群众性经济技术创新活动，取得群众性技术革新、技术攻关、技术改进、发明创造成果25000多项，职工自主创新荣获国家高新技术产品专利近千项，总结、推广先进操作（工作）法100多项，提出合理化建议40多万条，获全国、全省先进操作（工作）法称号16项，创效益10多亿元。职工群众性经济技术创新成果展，“我为扬州发展献一策”、“我为安全生产献一计”、“金点子”征集等活动，得到省总和市委、市政府的充分肯定。大力实施职工素质提升工程。建立职工培训、练兵、比武、晋升、奖励一体化的运作机制，实施“十、百、千、万”工程，连续五年在全市开展“十万职工大练兵、万名职工大比武”活动，累计组织50多万名职工参加大培训、大练兵，5万多名职工参加近50个工种、900多场次的技能比武竞赛，4.3万名职工晋升一级职业技能资格等级，488名职工破格晋升为技师。这项工作得到市委和省总领导的高度评价，获江苏省工会十大新闻奖，连续多年获省优秀组织奖，多次在全省介绍经验，已经成为全市工会工作的重要品牌。开展“争创学习型组织，争当知识型职工，树新时期职工形象”、“争当文明职工、争创文明岗位（班组）”等群众性精神文明创建活动，相继有14家单位和87名个人受到省级以上表彰，“两争一树”活动荣获国家劳动和社会保障部、中国职工教育协会颁发的优秀组织奖。在全市职工中广泛开展“八荣八耻”主题教育活动，组织了首届“企业文化艺术节”，组队参加江苏省第十六届职工运动会，获地级市金牌总数第四名，组织开展“迎奥运 全民健身月”等活动，促进了基层文体活动的广泛开展。大力弘扬伟大的劳模精神。市政府出台《扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法》，进一步规范劳模的评选和管理工作。协助推荐评选全国劳动模范和先进工作者9名，省劳动模范和先进工作者58名，市劳动模范108名。评选全国五一劳动奖状6个，全国五一劳动奖章12名；省五一劳动奖状12个，省五一劳动奖章37名。每年“五一”期间，隆重举办劳模先进表彰大会，组织大型文体表演活动，展示劳模风采，唱响劳动者之歌。建立健全市、县两级劳模协会，广泛开展劳模创新工作室创建活动，集中宣传了夏礼诚、朱快乐、吴杰等10名劳模的先进事迹，全市近万名职工受到教育。
三、健全机制，创新方式，工会维护职工权益的作用进一步发挥。全市各级工会组织坚持主动维权、科学维权、依法维权、有效维权，不断探索从源头和机制上维权的有效途径，取得了明显效果。工资协商和民主管理工作不断深化。全市企事业单位职代会制度建制率达91.3%，广陵区总工会等5家单位获“江苏省探索非公企业职代会建设先进单位”称号。加强“两个合同”管理，积极推动工资协商和集体合同制度的建立完善，在全省率先提出“工资协商要约月”行动计划，市政府与县（市、区）、市直有关系统（公司）负责同志签订工资协商工作目标责任书，江都成功探索推广“高徐模式”，这些做法和经验得到全总、省总充分肯定。全市建会企业集体合同建制率达95%、百人以上建会企业工资专项合同签订率达95%，女职工特殊权益专项保护合同签订率达81.2%。积极深化企（事）务公开，不断提高企（事）务公开的质量，重点加大非公企业企务公开推进力度，我市荣获“全国厂务公开先进市”称号。建立健全市劳动关系三方机制，被评为全省首批先进单位。劳动保护监督检查工作不断加强。认真贯彻落实《工会劳动保护工作责任制》，组织监督检查活动，在全市生产型规模以上企业全面开展“安康杯”安全生产竞赛活动。在1650家企业推行“事故隐患和职业危害监控法”，电视培训一线职工20多万人，50家企业获全国、省“安康杯”优胜企业称号。全市生产型规模以上企业劳动保护示范工会组建率达60%。困难职工、困难劳模扶贫帮困机制不断完善。建立完善特困职工扶贫帮困救助机制，向1830户特困职工核发《特困证》，提供水电粮油补贴，特困职工在就业、生活、住房、教育、医疗等方面享有城镇“低保”户同等优惠待遇。建立了市直在职职工住院医疗互助会，互助金额累计达371万元，向2480人次患病住院职工发放补助金254万元。各级工会干部与9640户困难职工结对帮扶。市、县两级工会全部建立困难职工援助中心，共走访慰问困难职工家庭7万多户，帮助近2万名贫困学子完成学业。建立完善二次创业扶持机制，全市建立创业基地172个，帮助8646名下岗失业职工再就业。连续五年开展为职工办实事、做好事、解难事活动，累计为职工办实事2.8万多件。在全省首创“工会会员服务之家”，向全市82万工会会员提供300多项优惠服务。整合资源，成立了融信访接待、困难帮扶、法律服务、互助互济等为一体的全省首个“职工服务之家”。出台全省首个《困难劳模帮扶办法》，每年发放劳模春节慰问金、低收入补助、特困救助金、企业退休劳模荣誉养老补助金100多万元。建立全省首家女职工维权指导中心，获江苏省工会“十大维权新闻奖”。出台全省首个《困难女职工帮扶办法》。建立非公企业女职工维权指导员制度等四项工作获江苏省工会工作革新奖。劳动关系协调机制不断健全。大力宣传以《江苏省实施〈工会法〉办法》为主要内容的“一办法六条例”，普法工作不断深入，组建市总工会法律咨询委员会、工会法律援助站和市职工法律援助律师团，为职工提供法律援助308人次。建立特邀调解员制度，全市所有乡、镇（街道）和85%以上的基层企业建立了劳动争议调解委员会，共主持调解劳动争议和纠纷12234件，调解成功率在75%以上。开通了“12351”职工维权热线，共受理职工来电1337次，结案率100%。在全省率先建立各大中小学校劳动人事争议调解委员会，建制率达85%以上，为促进和谐校园建设发挥了重要作用。农民工合法权益维护工作不断创新。开展了为农民工“送文化、送法律、送卫生、送科技”“四送”活动，成立了市总工会数码电影放映队，为农民工免费放映电影71场。建立农民工读书站85个，为农民工捐书42600多册。依托广陵区同心农民工子弟学校，建立“扬州市五一托阳学校”，为1300多名农民工子女上学改善了就读条件。五年累计为128批次583名农民工讨回欠薪141万元。
四、拓展领域，固本强基，工会组织的影响力和凝聚力进一步增强。全市各级工会组织坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，加快工会组建步伐，不断扩大覆盖面，工会组织的凝聚力、工会工作的活力明显增强。工会组建工作取得新进展。出台了《关于进一步开展党建带工建工作的实施意见》，开展了“党建带工建百日推”等活动。积极推进外商投资企业工会组建工作，全市组建外商投资企业工会520家，组建率达85%。加大行业工会组建的力度，全市已组建行业工会16个。开展以农民工入会为主要内容的农民工维权行动，成立进城务工人员服务中心，全市发展农民工会员31万，农民工入会率稳定在90%以上。积极抓好乡、镇（街道）、村（社区）工会的建设，各乡、镇（街道）全部成立了工会组织，开展了乡、镇（街道）成立总工会、村（社区）成立工会的试点。积极推进民办学校、民办医院等民办非企业单位的工会组建工作，组建率达到90%以上。五年来，全市职工队伍不断扩大，基层工会数由5年前的2919家增加到18500家，增长了5.3倍；会员数由5年前的56万增加到82万，增长了46.4%。会员建家、评家工作取得新成效。积极推进合格、先进、模范职工之家达标升级活动，开展会员建家评家。共有6家基层工会建成全国模范职工之家，38家基层工会建成省模范职工之家。在非公企业开展了以“双爱双评”为主要内容的创优争先活动，选树了100家非公企业工会工作示范单位，评选表彰了一批“双爱双评”先进单位、关爱职工的好经营者和爱岗敬业的好职工。基层工会规范化建设取得新突破。全面开展“基层工会建设推进年”活动。加强工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同步组建。广泛开展“争创模范乡、镇（街道）工会和示范村（社区）工会”活动，1个乡镇工会建成全国“百家示范乡镇工会”，37个乡镇工会跨入省“百强示范乡镇工会”行列。
五、内强素质，外塑形象，切实加强自身建设，工会工作整体水平进一步提升。思想政治建设与时俱进。组织工会干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习胡锦涛总书记关于工会工作的重要讲话精神。认真组织学习省、市党代会精神，引导广大工会干部进一步解放思想，转变观念。加强工会干部上岗资格培训、适应性培训、专业技能培训，全市共培训2.3万人次。组织制度建设不断创新。在全省率先进行产业布局大调整，成立新的五大产业工会工作委员会，实现了市直产业工会管理体制的全覆盖，产业工会的作用得到明显发挥。完善了县（市、区）、市直产业和大基层工会工作目标管理考核办法，县级工会和产业工会工作得到加强。专门制定办法，维护基层工会干部权益，充分保护和调动了基层工会干部的工作积极性。机关作风建设长抓不懈。各级工会领导机关扎实开展保持共产党员先进性教育和“正人品官德、创清廉机关”活动，认真抓好工会机关作风建设，面向社会推行服务承诺制，各级工会机关的工作效率和服务能力明显增强。各项基础工作稳步推进。工会理论研究工作取得显著成果。女职工委员会荣获江苏省工会先进女职工组织称号。工会经费逐年稳步增长，工会经费审查委员会建设进一步加强。工会信息、统计工作连续五年在全省保持先进，党政机关工会工作得到全面加强，文化宫、疗养院阵地建设取得新成效。工会对外交流、选派出国研修生等各项工作取得新的成绩。
回顾五年来的工作，我们深切地感到，工会工作取得的每一点进步，都是市委和省总工会正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市工会干部、热心工会工作的同志们共同努力的结果，更是全市广大职工积极参与的结果。在这里，我代表市总工会向长期关心支持工会工作的各级党委、政府，向省总工会以及社会各界表示衷心的感谢！向全市广大职工和工会干部、工会工作积极分子表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年来的工会工作的成功实践，取得了宝贵经验，给我们深刻启示：一是工会组织必须坚持自觉接受党的领导，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是必须坚持围绕中心、服务大局，始终把团结动员全市职工共谋发展、共创和谐、共享成果贯穿于工会工作的各个领域。三是必须突出基层建设，始终把面向基层、服务基层、增强基层工会活力作为工会工作的中心环节，不断巩固党的阶级基础和群众基础。四是必须把实现好、维护好、发展好职工权益作为工会工作的重要职责，始终做到主动维权、依法维权、科学维权。五是必须把与时俱进、开拓创新作为工会工作的不竭动力，始终坚持解放思想、与时俱进，以人为本、求真务实，把握新时期工会工作的特点和规律，不断开创工会工作新局面。
过去五年的成绩令人振奋，但也存在一些问题和不足，主要是：非公企业工会和县以下行业工会组建步伐有待进一步加快；工会维护职工合法权益的力度有待进一步加大；工会的组织体制、运行机制、活动方式有待进一步改进；工会专、兼职干部的结构比例与工会工作面临的繁重任务不相适应；工会干部适应新时期工会工作的能力和水平有待进一步提高等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。
今后五年工作的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我市实现“全面达小康、建设新扬州”宏伟目标的关键时期，工会工作大有可为、大有作为，面临难得的发展机遇。党的十七大对我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了重大部署，为我们进一步做好工会工作指明了前进方向，开辟了新的广阔空间，创造了难得的发展机遇。紧紧围绕全市工作大局，充分发挥工会组织的职能作用，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大职工积极投身“四大建设”主战场，推动扬州经济社会又好又快发展，是全市各级工会组织肩负的重要历史使命。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和发展意识，抓住机遇，乘势而上，不断谱写工会工作新篇章。
今后五年全市工会工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面履行工会职能，以人为本，科学维权，团结动员全市广大职工为实现“全面达小康、建设新扬州”宏伟目标作出新贡献。
今后五年全市工会工作的奋斗目标是：在服务经济发展中有新作为，打造“有为”工会；在维护职工权益中有新路数，打造“法治”工会；在推进改善民生中有新举措，打造“温馨”工会；在提升职工素质中有新突破，打造“魅力”工会；在加强工会建设中有新特色，打造“活力”工会；进一步增强工会在职工中的凝聚力和影响力，使我市的工会工作位居全省前列。
今后五年全市工会工作的主要任务是：
一、围绕学习贯彻十七大精神，全力带领广大职工走中国特色社会主义道路
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。学习贯彻宣传好党的十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，是当前全党全国上下的一项重要政治任务。全市各级工会组织，要组织广大职工深入学习贯彻党的十七大精神，掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的高潮，更加自觉地以十七大精神为指导，推动工会工作的创新发展。
学习贯彻党的十七大精神，要与学习领会贯彻工会科学维权观结合起来。以科学发展观和科学维权观统领工会工作全局，全面提高广大工会干部运用中国特色社会主义科学理论解决工会工作实际问题的能力，确保工会工作始终朝着正确的方向发展。要与推动全心全意依靠工人阶级的方针贯彻落实结合起来。以创造性的工作实践，推动民主政治建设，使党的路线方针政策真正变成广大职工的自觉行动。要与工会服从服务于“全面达小康、建设新扬州”的工作大局结合起来。以工会服从服务于全市工作大局的实际行动，团结动员广大职工为推进我市改革开放和现代化建设贡献力量。要与工会切实维护职工合法权益结合起来。从解决职工群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，加大协调劳动关系力度，充分保障广大职工的经济、政治、文化和社会权益。要与贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针结合起来。以高度的政治敏锐性和政治鉴别力，最广泛地把职工群众组织到工会中来，不断增强扬州工人阶级的整体力量。要与推进工会的理论创新、体制创新和工作创新结合起来。以中国特色社会主义理论体系为指导，切实加强自身改革和建设，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。全市广大工会干部要通过深入学习贯彻，进一步增强工会工作的使命感和责任感，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。
二、围绕促进科学发展，全力动员广大职工为扬州经济社会又好又快发展建功立业
“全面达小康、建设新扬州”，最根本的是坚持以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，唱响跨越发展、科学发展、和谐发展的主旋律；最重要的是坚持以人为本，充分发挥广大职工的主力军作用。全市各级工会组织要充分发挥职能作用，最大限度地把广大职工的智慧和力量凝聚到推动全市经济社会又好又快发展上来。
实施职工建功立业工程。围绕市委、市政府每年确定的重点工程建设项目，深化“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”立功竞赛，深入开展以优质、高效、安全、节能、环保为主要内容的重点工程劳动竞赛，今后五年将组织开展350项劳动竞赛。每2-3年对立功竞赛中涌现的先进集体和优秀个人进行表彰，评选“五一创新示范岗”100个，“五一创新能手”100个，先进操作法20个，用户满意服务明星100名、服务明星班组100个。广泛开展创建“工人先锋号”活动，以“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为内容，精心打造一批“工人先锋号”集体，发挥“工人先锋号”的示范激励作用。
实施职工科技创新工程。围绕创业创新创优，深入开展以思维创新、技能创新、岗位创新、技术创新为主要内容的创新立功竞赛，促进职工自主创新成果的交流转化，激励职工创造更多的创新成果。全市职工每年完成技术革新、技术攻关2000项，组织职工提出合理化建议2万条，组织推广职工技术创新成果100项。五年举办一次经济技术创新工程成果展。
实施职工降耗增效工程。落实科学发展观要求，深入开展“积极参与生态市和节约型城市建设”主题活动，在全市重点企业，特别是能耗大户中开展评选“职工满意的清洁生产企业”活动，开展“百家节约型企业、百家节约型班组、百名节约标兵”评选活动，每2-3年命名一批。开展“我为降耗增效献一计”专项合理化建议活动，全市企业和职工参赛面达60%以上。
实施劳动模范引领工程。进一步做好劳模的培养、选拔、表彰、管理和服务工作，采用多种形式，广泛深入地宣传劳模的先进事迹，开展“弘扬劳模精神、展示劳模风采”系列活动，充分发挥劳动模范的示范引领作用。加大劳模创新工作室的创建力度，五年内新建100家劳动模范创新工作室。加强劳模协会建设，认真落实《扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法》，不断改善和提高劳模待遇，引领全社会形成学劳模光荣、当劳模可敬的良好风尚。
三、围绕共建共享和谐社会，全力发展和谐稳定的劳动关系
建立协调稳定的劳动关系是工会参与和谐扬州构建的重要切入点，全市各级工会组织要围绕劳动关系的建立和稳定，大力推进工会维权机制建设，着力提高维权水平，增强维权实效，积极发展和谐劳动关系。
健全完善职工利益协调机制。进一步完善定期向党委汇报制度、工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协调机制，从整体上维护职工群众的合法权益。广泛开展《劳动合同法》和包括《江苏省民主管理条例》在内的江苏省“一办法六条例”的学习宣传贯彻活动。企事业单位基层工会要通过职工代表大会、平等协商和集体合同、职工董事和职工监事、企（事）务公开等形式，组织职工参与管理，保障职工行使民主权利，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进基层民主政治建设。推动劳动合同全覆盖的实现，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费等。推行集体合同制度，百人以上企业普遍建立，全市所有企业工资协商专项集体合同签订率不低于80%。建立健全区域性、行业性工资协商和集体合同制度。推行女职工特殊保护专项集体合同，符合条件的企业签定率不低于85%。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，推动劳动作为生产要素按贡献参与分配的落实，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，切实提高中低收入群体的工资收入水平。
健全完善职工诉求表达机制。拓宽工会组织和职工群众的民主参与渠道，积极通过人大、政协议案提案反映职工愿望和诉求，表达工会的主张。积极配合人大做好有关执法检查工作，配合政协搞好有关调查研究和视察活动，为职工表达利益诉求创造更好的条件。及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出工会组织的政策建议，主动向党委报告，向政府反映职工的意愿和要求，代表职工督促企业落实有关法律法规和政策。加强职工的民主法制教育，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护劳动关系和谐，促进社会和谐。
健全完善劳动关系矛盾调处机制。深入持久地开展“劳动关系和谐企事业”创建活动，将创建活动纳入党政工作的主渠道，依靠全社会的力量加以推进，把创建活动与企业评优晋级结合起来，与工会“职工之家”建设和“双爱双评”活动等结合起来，努力在企业形成协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的局面。进一步完善劳动关系预警机制，加强劳动争议调解委员会建设，定期分析职工队伍状况、劳动关系矛盾状况，完善矛盾纠纷排查工作制度，增强调处的及时性和有效性。加强工会群众监督与劳动监察的配合，充分发挥工会法律援助律师团的作用，积极为职工提供法律帮助和服务。到2012年，区域性和基层劳动争议调解组织组建率、行业性劳动争议调解组织组建率分别达到90%和80%以上。要把劳动争议化解在基层，消除在萌芽状态，努力维护劳动关系和谐稳定。
四、围绕改善民生纾解民困，全力促进社会公平正义
工会组织与广大职工群众联系最紧密，工会工作与和谐社会建设联系最紧密。各级工会组织要继续发挥职能优势，关注民生，纾解民困，努力为职工诚心诚意办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈做好事，把工会真正建成党和人民群众之间的连心桥。
认真做好工会劳动保护监督工作。牢固树立“以职工为本”的思想，倡导“安全、卫生、环保、节约”的理念，认真履行维护职工职业安全卫生重要职能，保障职工生命健康权。加强工会劳动保护组织建设，切实把劳动保护的责任落到实处。今后五年，在全市生产型规模企业工会中建成市级“劳动保护合格工会”的达85%，“劳动保护示范工会”的达15%，创建一批省级“劳动保护示范工会”。每年对10万名职工进行安全生产知识电视培训。在生产型规模企业中推行“事故隐患和职业危害监控法”达70%。95%的基层工会成立工会劳动保护监督检查委员会。80%的生产型规模企业签订《劳动保护专项集体合同》。进一步深入开展“安康杯”竞赛活动。
认真做好职工生活保障工作。各级工会组织一定要关注民生，纾解民困，从解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，健全完善职工生活保障机制，协助政府落实最低工资制度，发挥工资指导线、劳动力市场价格对工资的引导作用，督促用人单位规范工资支付行为，推动建立欠薪预警和保障机制，切实解决拖欠职工工资问题；进一步发挥好工会“职工服务之家”的作用，切实落实好会员各项优惠待遇；进一步实施好送温暖、金秋助学等“民心工程”，协助政府落实好特困群体的各项帮扶政策，解决好困难职工就业、生活、教育、医疗、住房等方面遇到的实际困难。五年内工会每年培训、介绍下岗失业人员数不少于本地城镇登记失业率的10%，积极稳妥地开展互助互济活动，全市工会互助互济组织五年增加5万人。采取切实有效措施，帮助困难劳模解决生产生活中的实际困难。
认真做好农民工入会和服务管理工作。认真贯彻落实省总农民工工作会议精神，加大农民工加入工会的推进力度，切实维护他们的劳动经济权益，促进落实维护农民工合法权益的各项政策，适当提高农民工在先进模范评选中的比例，采取有效措施，帮助他们解决技能培训、劳动就业、工资报酬、生活设施、子女就学、医疗卫生等方面的实际困难，为他们创造更加和谐的工作生活环境。
五、围绕满足职工精神文化需求，全力提升职工综合素质
各级工会要以培育和谐文化为目标，大力推进工会文化、企业文化、职工文化的新发展，全面提高职工素质，为打造和谐扬州、文化扬州提供强大的精神动力和智力支持。
着力提高职工思想道德素质。深入开展社会主义核心价值体系和中国特色社会主义理论体系的宣传教育，进一步激发工人阶级的先进性。积极发展富有时代气息、倡导和谐理念的职工文化。广泛开展社会主义荣辱观教育，引导职工群众切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，窗口行业道德规范实施率达到80%以上，选树一批“扬州职工道德模范”。深入推进职工精神文明创建活动，选树一批“文明示范岗”、“文明示范班组”、“文明职工”、“五一巾帼标兵岗”和“五一巾帼标兵”，为建设文明的新扬州打下扎实的群众基础。
着力提高职工科学文化素质。在全市各级工会大力实施职工素质提升工程，积极开展“金牌职工”评选活动，进一步完善职工技能培训、技能竞赛与等级鉴定一体化运作机制，广泛开展形式多样的职工技能培训，把培训对象向进城务工人员拓展，向新知识、新技术的学习应用方面延伸，帮助职工提高劳动技能、增强创新能力，每年培训1万人。按照项目精、技术含量高和带动力强的要求，继续组织全市性职业技能大赛和技术比武，完善职工人才的培养、选拔和激励机制。每年选择10个工种开展竞赛活动，4000名职工晋升一级职业资格。深入开展“争创学习型组织，争当知识型职工，树新时期职工形象”活动，活动覆盖面要达到80%以上，建立完善学习型组织评价体系，加强学习型班组建设，树立一批先进典型，发挥“两争一树”活动在职工学习中的引领作用。
着力提高职工心理身体素质。加强和改进职工思想政治工作，重视职工的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。积极打造一批职工文化品牌，大力开展形式多样、职工广泛参与的文体活动，组织职工文化进企业、进工地、进社区，不断满足职工日益增长的精神文化需求；每年“五一”期间，继续组织举办社会影响大的职工文化体育活动，唱响新时期“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。充分发挥工人文化宫、基层俱乐部的作用，为职工业余文体生活提供服务。
着力做好工人阶级和工会工作的新闻宣传。进一步整合工会新闻宣传资源，形成统一对外的宣传格局，努力提升我市工会的知名度和影响力。加强与党委宣传部门的联系，加强与新闻媒体的联系沟通，不断推动工会新闻舆论宣传纳入党委宣传工作大格局。继续办好《扬州工运》和扬州工会网。加强工会通讯员队伍建设，抓好新闻业务培训，加强对扬州工人阶级和工会重点工作、重大活动、重要时段的新闻宣传，每年推出宣传一批社会影响较大的先进典型。
六、围绕提升工会工作水平，全力推进工会自身建设
各级工会组织要以改革的精神、创新的思维、科学的态度，切实加强工会自身建设和改革，不断扩大工会覆盖面，不断增强工会创造力、凝聚力、战斗力。
扎实抓好基层工会组建工作。进一步理顺完善乡、镇（街道）工会组织体制，加快乡、镇（街道）总工会的扩面步伐。巩固和完善乡、镇（街道）、村（社区）、基层“小三级”工会网络体系。依托行业协会和各种社会组织，加强行业工会组建，发挥行业工会的独特作用。进一步完善“党建带工建”的组建格局，以外商投资企业、三产服务业和工业园区为重点领域，整体推进非公企业工会组建工作，逐步实现工会组建从量的扩张向质的提高转变。进一步创新组建的途径和方法，继续采取工地建会、市场建会、社区建会等形式，努力把大量分散灵活就业的职工组织起来，把不同类型企业，包括个体经济性质和民办非企业单位，不同就业方式的职工广泛组织到工会中来。进一步根据企业众多分散的特点，加强基层工会联合会或联合工会的建设，使工会组织覆盖更多企业。到2012年，全市基层工会数达到2万个以上，工会会员达到100万人以上，基层工会组建率和职工入会率均达到和保持在90%以上。
扎实抓好基层工会规范化建设。进一步理顺地方工会与产业工会、园区工会的关系，结合行业和园区特点，确定工作重点，完善工作机制，更好地发挥产业工会和园区工会的作用，不断加强和改进产业工会工作，推进工会管理体制的创新；深入开展以党委政府重视好、组织网络健全好、履行基本职能好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好为主要内容的“六好”模范乡、镇（街道）工会和示范村（社区）工会创建活动，推动乡、镇（街道）、村（社区）工会工作的规范化、制度化建设；按照《企业工会工作条例》的要求，进一步巩固“创模”成果，国家机关、事业单位、社会团体和各类企业，包括个体经济性质和民办非企业单位工会都要大力开展“五有”（即有健全的工会组织和工会工作网络，工会主席有上岗资格证书，有职工活动阵地，有健全的工会工作规章制度，有以维权和送温暖为主的经常性活动）基层工会建设，提高基层工会的规范化水平，同时鼓励基层工会组织结合实际，开展灵活新颖、职工群众欢迎的活动。机关工会要根据自身特点，开展丰富多彩的活动，增强工会活力和吸引力，推进学习型、服务型、创新型和谐机关建设。坚持“促进企事业发展、维护职工权益”的原则，深入开展“职工之家”建设，80%以上的基层工会达到合格职工之家标准，能较好地发挥作用。
扎实抓好工会干部队伍建设。加强工会干部培养选拔，全面贯彻省委29号文件和市委30号文件精神，进一步规范工会干部协管制度，积极争取党委支持，选好配强各级工会领导班子，进一步优化结构、提高素质。选好配强乡、镇（街道）工会主席，着重抓好工会专职干部配备，切实解决乡镇工会干部人手少、兼职多、精力不到位的问题；同时对较大企事业单位也要着力配备好工会专职干部，配齐配强企事业单位工会主席；通过公开招聘、民主直选等途径，向非公有制企业推荐、委派工会工作者，努力探索企事业工会干部职业化、社会化的有效途径。大胆探索创新用人机制，形成专、兼、聘相结合的工会工作者队伍。加强工会干部能力建设，落实工会干部教育培训五年规划，重点抓好乡、镇（街道）和企业工会干部轮训，帮助他们进一步熟悉工会业务，不断提高法律素养和政策水平，不断提高理论创新和实践创造的能力。推动工会干部的交流和轮岗，健全完善激励约束机制，营造鼓励干事业、争一流的良好氛围。加强工会机关作风建设，工会领导机关要加强调查研究，重心下移，深入基层，加强帮助指导，减少不必要的指标考核、检查评比和会议活动，减轻下级工会的负担，使下级工会能够更好地集中精力开展工作。关心和爱护各级工会干部，倾听他们的合理诉求，维护他们的合法权益，解决他们的后顾之忧，为他们开展工作创造有利条件。
扎实抓好工会基础工作。加大依法收缴工会经费的力度，继续推广工会经费税务代收办法，确保经费收入持续稳定增长。进一步完善工会财务管理制度，合理安排经费支出，提高经费的使用绩效。充分发挥工会经费审查委员会的作用，健全完善审计监督机制，进一步提高审计监督效能。稳步推进工会事业单位改革，促进工会事业的进一步发展。加强工会调查研究和工会理论政策研究，提高工作的前瞻性、指导性和实效性。重视工会信息工作，不断增强信息的时效性和有用性。加强工会信息化建设，加强地方工会机关党建工作和文明机关、和谐机关创建，做好工会老干部服务管理工作。积极开展与国外工会、港澳台工会的友好交往，发挥工会民间外交的作用。
各位代表、同志们，今后五年的工会工作，机遇难得，富有挑战，需要我们倍加珍惜，倍加努力，把握机遇，应对挑战。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和省总工会的领导下，团结动员全市广大职工开拓创新，奋力拼搏，立足新起点，开创新局面，实现新跨越，书写扬州工会事业壮丽辉煌的新篇章，为“全面达小康、建设新扬州”宏伟目标的实现而努力奋斗！
|
