青墙红舍掩绿阴,满目青翠鸟语闻;路面硬化到家门,后面不再扬沙尘;合作医疗暖人心,大病小病不用愁;与时俱进观念新,住在农村成市民……这是扬州新农村的真实写照。
2005年10月,“建设社会主义新农村”擂响鼓点,提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字目标。在扬州,这20个字化作妇孺皆知的“新五件实事”,让我们看到了扬州农村发展新机遇。
NO.1农村道路通达工程
4500公里,农民致富“路路通”
要致富,先修路。扬州实施农村道路通达工程已有4年多时间,现在所有县、乡政府所在地及大部分行政村均和高速公路快速连通,并建成县-乡、乡-乡、乡-村公路4500多公里。
扬州有个著名的“131工程”,就是县(市、区)政府所在地、乡镇政府所在地和绝大多数行政村所在地要分别在10分钟、30分钟和1小时内到达高速公路。经过4年大力实施,这项工程已顺利完成。仅2006年,全市就完成农村公路开工里程725.56公里、完工里程700公里,农村公路建设完成总投资4.6亿元;完成农村县-乡二级公路183公里、乡-乡三级公路143公里、乡-村四级公路374公里。全市47座农村公路大中桥梁建设任务全部完成。行政村公路通达率100%。有关部门还在继续通过进一步加大农村通达工程建设的财政扶持、引导和行政推动力度,调动各地加大县-乡公路建设的积极性。
今年,我市还将在完成第一轮规划中剩余的二、三级公路建设的基础上,投资3.5亿元,集中完善通村公路的延伸,加快建设通往居民集中居住点的道路,推进农村公路“联网畅通”工程。
NO.2农村教育培训工程
教育富民,文化、技术一样不少
农民要摆脱贫穷,农村要远离落后,教育富民是必经之路。扬州在新农村建设中提倡两种教育:让所有的孩子上学堂,学文化,跳“农”门;让所有的农民受培训,学技术,科技致富。仅2006年秋学期,我市对符合条件的40多万名中小学生免收学杂费,免收金额达4964.8万元;全市“宏志班”新招生20个班,全市“宏志班”规模发展到16所学校37个班2000多名在籍学生,“宏志班”变成了扬州名副其实的爱心助学品牌;天海职校被教育部确定为全国职业教育半工半读试点院校之一,其半工半读、工学交替的办学模式已成为全国品牌;开展“爱心助成才”活动,全年共收到捐款123万元;加大农村助师力度,组织开展千名城乡教师结对交流活动,全市共有83所各类城镇示范学校与138所农村学校结对,近3000名教师参与农村支教。
光让孩子学文化还不够,农民要摆脱贫困,还要掌握科学生产技术,农村成人教育便是扬州新农村建设教育富民的第二大“法宝”。去年以来,我市不断加强乡镇成人教育中心校建设,创新农村成人教育方式,大力开展农村劳动力转移培训和实用技术培训。去年全市共建成省级乡镇社区教育中心3个和市级乡镇社区教育中心7个,继江都市武坚镇成人教育中心校的大棚种植和邗江区公道镇成人教育中心校的特种水产养殖被确定为省级农科教结合示范基地后,高邮市临泽镇成人教育中心的鱼鳖混养又建成省级农科教结合示范基地,从而使全市省级农科教结合示范基地增加到6个,居全省前列。此外,全市还新创建市级农科教结合示范基地6个、市特色乡镇成人教育中心校12所。截至目前,全市共有20多万农民接受了农业实用技术培训、劳动力转移培训及创业培训。
NO.3农民健康工程
合作医疗,250万农民有了医保
根据统计,全市新型农村合作医疗共筹措资金10953.41万元,其中省财政资助1533万元,市级财政资助299.68万元,县(市、区)财政资助3957.16万元,乡镇财政资助1263.18万元,农民个人缴纳3881.66万元,全市有251.8万农民参加了新型农村合作医疗,覆盖率91.5%,保证农民每人每年合作医疗费用不低于50元。
2006年,全市有80所乡镇卫生院完成配套建设,共购置设备1137台(件、套),投入资金2278.6万元。全市农村已建成社区卫生服务中心32个,社区卫生服务站372个;同时积极推进城市卫生对口支援农村基层卫生活动,市直及驻扬6家医疗卫生单位与各县(市)区的15家医疗卫生单位建立了对口支援关系,服务队员82人,同时各县(市)区共有21家医疗卫生单位与62家基层医疗卫生单位建立了对口支援关系,服务队员258人;按照省“加强农村卫生技术人员培训”的要求,专门成立农村卫生人员培训中心,建立了4个培训基地,全市共培训农村卫生人才2525人,其中乡村医生1738人、全科医生362人、社区护士219人、乡镇公卫人员34人、骨干人员102人、乡镇卫生院院长70人。
从2006年初我市启动农村乡镇区域供水工程以来,共有仪征市、邗江区和维扬区的8个乡镇与市区自来水管网实现了对接、完成了并网供水,受益人口达17.2万人,全市农村累计饮用自来水人口327.88万人,普及率为96%。
NO.4农村环境整治工程
水清了天蓝了,乡村面貌焕然一新
河水变清了,河岸变绿了,扬州乡村正以全新的面貌展现。为让农村环境更加优美整洁,扬州农村环境整治工程投入力度比以往任何时候都要大。
集中开展县乡河道和村庄河塘疏浚整治工作。去年全市共疏浚县乡河道220条857公里,包括88个乡镇1204个村3103个河塘936万方的疏浚任务。
积极探索农村生活垃圾长效管理办法。10个市级新农村建设示范村和120个全面小康创建村,共建有垃圾池(箱)5000多个,配备垃圾清运管理人员900多人;一些村庄还建起垃圾中转场和简易填埋场。按照“组保洁、村收集、镇集中、区转运”模式,邗江区新建改造14个镇垃圾中转站,购置4辆垃圾转运车和14个压缩箱,初步建立起垃圾收运管理长效机制。
从2006年起,市财政每年安排不少于200万元改厕专项资金,用于农村改厕项目补助和对达标村的奖励。全市农村新增无害化卫生户厕38645座,其中血防改厕24561座;全市新增改厕普及村15个,改厕示范点(村)8个,全市农村卫生厕所普及率已达68.5%,无害化卫生厕所普及率达28.5%。同时加快农村新能源建设步伐,“一池三改”户用沼气池除省补助1000元/个外,市财政补助200元/个。全市共建成户用沼气池4033个,完成中小型沼气工程6项。
NO.5农村文化建设工程
家门口读书看戏,农闲“想唱就唱”
农家书屋、农民艺术节、歌手大赛……这些原本在农村很难看到的文化食粮,目前已经全面走进乡村,走进农家。
仅去年一年,全市13个乡镇新建、改扩建文化站总面积就达15988平方米,总投资达2140多万元,其中与省文化厅签约的10个文化站中,高邮的周巷、周山和临泽文化站,宝应的泾河、柳堡文化站等已对外开放。
根据省新闻出版局部署,我市还启动实施了“农家书香”工程。全市共建成50个“农家书屋”,包括省级示范点10个、市级示范点18个,各县(市、区)自建“农家书屋”22个;为解决农民看书、看戏、看电影问题,我市实施了“送科普书籍、送戏、送电影下乡”工程,全市市、县、乡三级联动,全年共组织送电影4382场、送戏296场、送书51100册。
各地还充分利用农闲、节日和集市,组织开展各种形式的文艺演出、劳动技能比赛等。江都市在丁伙新世纪广场举办了以“保持先进性、建设新农村”为主题的乡村文化展演;高邮市举办了第四届农民艺术节;宝应县在范水、夏集等乡镇陆续开展了全县歌手大赛巡回选拔,引来农民追捧。这些活动不光让农民得到娱乐,还引导广大农民群众崇尚科学,破除迷信,移风易俗,推动文明健康生活方式和社会风尚的形成。加上有线电视进村入户工程的推进,农民的娱乐活动更多更丰富了,目前全市农村有线电视入户已达57万户,入户率近70%,所有行政村都通上了有线电视。