今日扬州网消息： 我们走过了一个辉煌、难忘的五年。

    回首这五年的历史，每一页都记载着党风廉政建设和反腐败工作所取得的新进展、新成就；记载着扬州经济和社会事业因为有了坚固的保护屏障而快速发展；记载着人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的赞美。

    廉洁扬正气，清风扑面来。五年来，市委把党风廉政建设和反腐败工作作为提高党的执政能力的一项重大政治任务来抓，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，奏响了一曲新时期的廉政、奋进之歌。

教育、制度、监督三管齐下，廉洁从政取信于民

    “当爱人深夜未归时，问一问是否去了不该去的地方……” 这是一本专门赠给领导干部家属的精美台历上的一段话，温馨的话语中，透着一份善意的提醒。

    类似这样的“廉政台历”、“廉政对联”、“廉政年画”、“廉政信息”等等，折射出的是教育为先、增强领导干部廉洁自律意识的浓浓氛围。

    立党为公、执政为民，首先要夯实廉洁从政的思想道德基础。五年来，市委常委会身体力行，带头学习和落实中央关于党风廉政建设和反腐败的一系列文件精神，带头宣讲反腐倡廉。每年提出一个主题，先后在全市党员干部中开展了“实践‘三个代表’重要思想、树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、群众观、利益观”、“增强纪律观念，自觉接受监督”、“遵守党章、执政为民”等主题教育活动，同时，辅之以反腐败成果展、廉政文艺巡演，以及生动活泼的“读书思廉”、“清风进万家”、廉政格言和公益广告征集、“廉内助”及 “十佳廉洁家庭”评比、廉政歌曲比赛等形式，增强了廉政教育效果。

    我市还在全省率先制定了《廉政文化建设纲要》，建立了全省第一个廉政文化广场。

    五年来，党风廉政领导责任制、领导干部述职述廉制、勤廉公示制等党风廉政建设和反腐败制度相继出台，从制度上保证了廉洁从政。

——从我做起，向我看齐，对我监督！全市党员干部纷纷作出了公开承诺。

——２００３年，行政效能投诉中心成立，专门查处行政不作为、乱作为，先后查处案件１０３件，调查处理安全责任事故４７起。

——每年年初，市委都将党风廉政建设重点分解意见，层层落实到单位、具体人，实行责任追究。五年来，全市共实施责任追究３５４人（次），其中给予党纪政纪处分２０９人（次），组织处理３０人（次）。

——从２００１年首次实行党委任用干部票决制，到去年 “实施办法”的出台，我市“制度反腐”开始从“粗放型”治标向“集约型”治本转变。

——对权力的监督和制约不断加强。五年来，已有１３５４８名乡以上领导干部述职述廉，有３５个市级机关部门“一把手”向市纪委汇报反腐倡廉情况。全市各级对领导干部廉政谈话２５６４人（次），提醒谈话１５５０人（次），诫勉谈话４０６人（次），实施信访监督谈话４４７人次。

——保持查案的高压势态，坚决查处腐败分子，维护党员干部队伍的纯洁，改善党群关系，增强党委、政府的凝聚力、战斗力和向心力。五年来，全市纪检监察机关共立案查处违纪违法案件３８４５件，其中县（处）级领导干部案件３４件，给予党纪政纪处分３５７７人，移送司法机关处理１８６人，通过办案挽回经济损失２．１亿元。

紧扣中心，服务大局，为跨越发展保驾护航

    中纪委副书记刘峰岩在来扬调研后这样说：“扬州变化很大，发展很快，纪检监察工作功不可没。”

    的确，在扬州经济和社会事业迅猛发展的“成绩单”上，反腐倡廉工作交上了一份令人满意的答卷。

    五年来，全市反腐倡廉工作，牢牢紧扣发展这个中心，服务发展这一大局，为发展保驾护航。这是我市实现跨越发展、科学发展、和谐发展的一条宝贵的基本经验。

    这几年来，承载着扬州起飞的交通基础工程一个接着一个，从穿境而过的京沪高速、宁启铁路，到打通“血脉”的西北绕城、沿江高等级公路，再到连接苏南的润扬大桥。这么大规模的交通工程建设，使交通部门成为了社会最关注、最热点的部门，也成为个腐败易发的高危地带。然而现实是：扬州交通工程建先后投入１００亿元，却没有出现一起腐败问题，谱写了“１００亿的奇迹”。

    在这奇迹和辉煌的背后，是我市对重点工程加大了效能监察力度。

    五年来，城市交通基础设施建设，沿江开发、园区建设和重大项目、重点工程，一概无例外地纳入了监督检查的范围。通过工程建设“廉政合同制”、工程质量责任人档案制、建设市场廉政准入制、重点工程纪检监察派驻制等途径，对工程建设资金、质量安全和干部安全进行全过程“扫描”，把重点工程建成“廉洁示范工程”。

    全市纪检监察机关共对１０９９个项目实施了效能监察，通过效能监察节省投资１３亿多元，挽回经济损失５亿多元，从中发现案件线索并立案查处９４人。

    现在，越来越多的投资者来到扬州投资兴业，他们看中的是扬州的产业基础、资源优势，更看中的是扬州不断优化的投资环境。

    面对招商引资、项目建设出现的新情况、新问题，市委将１８０家重点外来企业和私营企业为监察联系点，进行“挂牌保护”。围绕解决政策不落实、收费不规范、服务不到位等问题，市纪委对市委、市政府鼓励全民创业６０条政策措施落实情况进行监督检查。五年来，认真受理调查企业和投资者对机关部门服务质量、服务效率和廉洁情况的投诉３３６件，查处行政不作为、乱作为案件１０３件；先后帮助企业排忧解难，解决问题２９个；组织８２个机关部门制定了服务承诺和实施细则，并通过媒体向社会公布，接受社会监督。

    “一条龙”、“一站式”服务、节假日预约服务、告之承诺制、“并联式”审批，对重大项目实行“绿色通道”，建立乡镇、街道便民服务中心，推行“代办制”和“联办制”，等等，受到了投资者和群众拍手欢迎。

    净化市场环境，打造诚信扬州，形成了亲商、富商、安商的浓厚氛围，让来扬的投资者切身感受到，政府有公信力，市民有诚实感，社会有亲商氛围。

纠正不正之风 为百姓撑起一片湛蓝的天

    政之所兴，在顺民心。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。

    五年来，我市把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，深入开展纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题。

    扎实开展治理教育乱收费工作。全面推行中小学收费公示和“收支两条线”管理规定，对教育收费项目进行了全面清理，取消收费项目１４个。严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。对利用强化班、补习班、实验班等变相乱收费现象，以及滥发教辅材料等进行了重点整治。五年来，全市共查处义务教育阶段乱收费３３１６万多元，有４６人因教育乱收费被追究党纪政纪责任。去年秋季，全市向学生家长清退捐资款４１６２万元，强行捐资问题得到有效解决。

    深入推进医药购销和医疗服务领域“双纠”工作。在全省率先组织了由中介机构代理的药品集中招标采购和网上集中招标采购，五年来，共集中招标采购药品近１１亿元，让利患者１．４亿元。

    “院中院”问题一直是群众反映强烈的焦点，五年来，市纪委动真碰硬，先后清理２８个“院中院”和７０多个违规合作项目。目前，我市是全省唯一没有“院中院”的城市。

    征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题得到了有效的解决。五年来，全市共清欠农民征地补偿费３．６亿元，并逐步建立了征地补偿的长效管理机制和失地农民基本生活保障体系。撤消各类开发区（工业园区）５１个，核减规划面积近１３０平方公里，查处违法用地１５３５宗，给予党纪处分７１人。查处纠正拖欠工程款和农民工工资问题６２起，清欠兑付农民工工资１．６亿元以上。

    与此同时，群众利益诉求机制也逐步建立起来。自“行风热线”开通以来，有９９多个部门单位“一把手”走进直播室接受群众投诉、咨询２１３０件，切实解决了一批群众反映的热点、难点问题。去年，江都市很多群众反映，少数党员干部身上存在着“喝小酒、打小牌、洗小澡、钓小鱼、贪小利”等问题，为此，江都市在５３个社区设立“党风廉政监督哨”和“廉情测报站”，一场“五小”专项治理迅速展开。群众高兴地说：“现在的干部好找了，作风也实在了，干群关系更密切了。”

    对减轻农民负担各项政策落实情况的监督检查继续加强，仅２００４年，全市农民负担下降２．７亿元。五年间，全市未发生一起公路、河道“三乱”现象。